2009年3月26日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第三條 本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，通過提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能、選用節(jié)能型的用能設(shè)備、促進(jìn)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等方式降低建筑使用過程中能源消耗的活動（以下簡稱建筑節(jié)能）。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建（含改建、擴(kuò)建）建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能及其相關(guān)管理活動，適用本條例。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定建筑節(jié)能中長期規(guī)劃和政策措施，實(shí)行建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立建筑節(jié)能考核體系；引導(dǎo)和扶持建筑節(jié)能與新型墻體材料的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全建筑節(jié)能服務(wù)體系；對在建筑節(jié)能工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第五條 縣級以上建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)；
（二）擬訂建筑節(jié)能中長期規(guī)劃并組織實(shí)施；
（三）擬訂引導(dǎo)、扶持建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展的政策和措施；
（四）組織建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)和論證推廣；
（五）普及建筑節(jié)能知識，提供有關(guān)建筑節(jié)能的信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)；
（六）對新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造以及建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行等實(shí)施監(jiān)督管理；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。
第六條 建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、驗(yàn)收和能效測評，建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的應(yīng)用，以及建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要適時修訂。
建筑節(jié)能新材料和新產(chǎn)品尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。
第七條 省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料推廣目錄，以及技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和材料限制、禁止使用目錄。列入禁止使用目錄的不得在建筑中使用。
第二章 建筑節(jié)能材料和可再生能源應(yīng)用
第八條 建筑節(jié)能材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用，符合安全環(huán)保、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵研發(fā)、推廣應(yīng)用建筑節(jié)能材料;鼓勵建筑工程使用新型節(jié)能門窗和新型節(jié)能墻體材料，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。
第九條 縣級以上建設(shè)、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑節(jié)能材料備案、公告制度。鼓勵建筑工程使用經(jīng)備案、公告的節(jié)能材料。
第十條 逐步禁止生產(chǎn)和使用粘土磚。
省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，確定粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)期限；對在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，采取“以獎代補(bǔ)”等方式予以扶持。具體辦法由省人民政府制定。
縣級以上國土資源等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，禁止向新建、改建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地和發(fā)放采礦許可證。
第十一條 推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。縣級以上城市城區(qū)應(yīng)當(dāng)分步實(shí)施禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的規(guī)定。
第十二條 鼓勵和扶持太陽能等可再生能源與建筑一體化應(yīng)用。
政府投資新建的公共建筑和既有大型公共建筑實(shí)施節(jié)能改造時，應(yīng)當(dāng)選擇應(yīng)用一種以上可再生能源。
鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能利用系統(tǒng)。縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)為具備太陽能集熱利用條件的新建居住建筑使用太陽能熱水系統(tǒng)，擬訂政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為住戶預(yù)留、配置太陽能熱水系統(tǒng)。
第三章 新建建筑節(jié)能
第十三條 規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行規(guī)劃審查；對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十四條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書，建設(shè)主管部門不得備案和頒發(fā)施工許可證。
經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更；確需變更建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行施工圖審查程序。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，委托建筑工程設(shè)計(jì)及其審查、施工、監(jiān)理、檢測等單位從事相關(guān)的建筑節(jié)能活動，并在施工現(xiàn)場的顯著位置公布建筑節(jié)能相關(guān)信息。
第十六條 設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。
施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)并按照規(guī)定見證取樣，送法定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。
施工單位不按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促暫停施工，及時向建設(shè)單位、建設(shè)主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十七條 建筑節(jié)能各分項(xiàng)工程完工后，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時組織分項(xiàng)工程驗(yàn)收；對不符合施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位整改。
建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，并在竣工驗(yàn)收報(bào)告中注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容；對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
第十八條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予驗(yàn)收備案并責(zé)成建設(shè)單位限期整改。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的范圍；在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)提出建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公布。
第四章 既有建筑節(jié)能改造
第二十條 縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依照建筑節(jié)能中長期規(guī)劃，提出既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后分步實(shí)施。
第二十一條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑為重點(diǎn)。居住建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施。
第二十二條 既有建筑在改建、擴(kuò)建和圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝飾裝修、用能系統(tǒng)更新時，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施建筑節(jié)能改造，達(dá)到建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證后，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查并出具審查合格書后，組織施工。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金采用多種模式投資既有建筑的節(jié)能改造，提供建筑節(jié)能服務(wù)。投資人有權(quán)按照約定分享既有建筑節(jié)能改造獲得的收益。
第五章 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能
第二十四條 縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同房產(chǎn)管理等相關(guān)部門建立本行政區(qū)域國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析和公布制度。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，并向建設(shè)主管部門報(bào)送年度能耗情況。
第二十五條 實(shí)行重點(diǎn)公共建筑用電定額和超定額加價制度。
省節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同省建設(shè)主管部門根據(jù)公共建筑的類型和能耗情況，制定重點(diǎn)公共建筑用電定額。超定額加價的具體辦法由省人民政府制定。
第二十六條 集中供熱（冷）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
建筑照明工程應(yīng)當(dāng)選用節(jié)能型產(chǎn)品，優(yōu)化照明及控制方式，充分利用自然光，降低照明電耗。
第二十七條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、省級以上建筑節(jié)能示范工程和綠色建筑示范工程、財(cái)政支持實(shí)施節(jié)能改造的建筑，應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公布，接受社會監(jiān)督。
鼓勵其他建筑實(shí)施建筑能效測評和標(biāo)識。
第二十八條 從事建筑能效測評的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的專業(yè)人員和檢測設(shè)備等條件，依法取得計(jì)量認(rèn)證證書和資格證書，出具的測評報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。
第六章 激勵措施
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于鼓勵扶持下列建筑節(jié)能工作：
（一）建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；
（二）既有建筑節(jié)能改造；
（三）可再生能源在建筑中的應(yīng)用；
（四）新型墻體材料和綠色建筑的推廣應(yīng)用；
（五）建筑節(jié)能的宣傳普及；
（六）其他建筑節(jié)能工作。
建筑節(jié)能專項(xiàng)資金主要來源如下：
（一）財(cái)政撥款；
（二）新型墻體材料專項(xiàng)基金；
（三）本條例規(guī)定的重點(diǎn)公共建筑用電超定額加價所得；
（四）社會捐助等其他來源。
第三十條 采用地源熱泵技術(shù)的建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取安全、環(huán)保的回灌措施，確保所抽取的地下水全部回灌；該項(xiàng)目的回灌技術(shù)方案應(yīng)在辦理取水許可申請時一并提交，項(xiàng)目投入使用前經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格的，減免水資源費(fèi)；其集中采暖空調(diào)系統(tǒng)按照建筑使用功能實(shí)行同類電價。
列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的建筑項(xiàng)目，依法享受稅收優(yōu)惠。
第三十一條 鼓勵對建筑屋頂?shù)炔课粚?shí)施綠化，降低建筑能耗，其綠化面積可折算為建筑項(xiàng)目的綠化指標(biāo)。具體辦法由省建設(shè)主管部門制定。
第三十二條 生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。
經(jīng)建筑能效測評獲得低能耗建筑能效標(biāo)識的節(jié)能建筑項(xiàng)目，其所得依法減免企業(yè)所得稅。
企業(yè)購置用于建筑節(jié)能專用設(shè)備的投資額，依法按照一定比例實(shí)行稅額抵免。
經(jīng)省節(jié)能工作主管部門會同省建設(shè)主管部門認(rèn)定符合國家和省資源綜合利用目錄的新型墻體材料，依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
第三十三條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)向既有建筑節(jié)能改造提供信貸支持，縣級以上人民政府可根據(jù)情況予以扶持。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）批準(zhǔn)向新建、改建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地，發(fā)放采礦許可證的；
（二）對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；
（三）對施工圖設(shè)計(jì)文件不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目予以備案和頒發(fā)施工許可證的；
（四）對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目予以竣工驗(yàn)收備案的；
（五）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。
第三十六條 對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑從事本條例第二十二條第一款規(guī)定的相關(guān)活動時，未同步實(shí)施建筑節(jié)能改造的，由縣級以上建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并予通報(bào)。
第三十七條 建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人違反本條例第二十四條規(guī)定，未報(bào)送年度建筑能耗情況或者報(bào)送情況不實(shí)的，由縣級以上建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報(bào)。
第八章 附 則
第三十八條 本條例自2009年6月1日起施行。
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